이라크총선 정당득표 따라 의석배분

지난해 6월 통과된 유엔 안전보장이사회 결의안 1546호와 이라크 기본법에 따라 오는 30일 치러지는 총선을 앞두고 이라크에선 지난해 11월1일 유권자 및 후보등록이 시작됐고 12월15일에는 선거운동도 본격 개막됐다. 그러나 계속되는 유혈·폭력사태로 선거를 코 앞에 둔 지금까지 이렇다 할 선거운동은 거의 이뤄지지 못했다.

치안불안으로 유권자 명부 작성을 위한 인구조사도 제대로 진행되지 못했다. 이에 따라 약 1200만명으로 추정되는 유권자 명부는 사담 후세인 정권 시절에 만들어 놓은 ‘유엔 식량-석유 교환프로그램’에 따른 식량 배급자 명단을 활용해 작성됐다. 이번 선거에서 사용될 투표용지는 위조를 막기 위해 스위스에서 인쇄한 뒤 공수돼 각 투표소에 배분될 예정이다.

지난해 초 유엔은 2천여명의 지원자 가운데 변호사·학자·외교관 출신 등으로 8명으로 구성된 중앙선거관리위원회(위원장 압둘 후세인 힌다위)를 구성했다. 선관위원들은 이라크 전역에 3만 곳의 투표소를 설치하고, 실무를 맡을 선거 관리요원 13만여명을 뽑는 등 선거 준비 전반을 책임져야 한다. 그러나 신변위험이 크다보니 이들은 대부분의 시간을 바그다드 중심가에 마련된 이른바 ‘안전지대’(그린존)에서 보내고 있는 것으로 알려져있다.

이번 총선의 주 목적은 275명으로 구성되는 제헌의회 의원을 선출하는 것이지만, 도후크·술레이마니야·에르빌 등 쿠르드족 3개주는 105명의 쿠르드자치의회 의원도 동시에 뽑는다. 또 이라크 전역 18개주에서 주의회 구성을 위한 선거도 함께 치러진다.

정당명부식 투표제와 비슷한 형태로 치러진 이번 선거에선 이라크 전역이 하나의 선거구가 되고, 유권자들은 각 정당이 내놓은 후보명단을 살핀 뒤 지지정당에 투표를 하게된다. 각 정당은 전체 275석(여성 할당 25%) 가운데 득표 비율에 따라 의석을 배분 받도록 돼 있다.

선거를 통해 구성될 제헌의회는 대통령과 부통령 2명, 각 부처 장관을 선출해 임시정부를 대체한 뒤 오는 10월까지 새 헌법안을 마련해 국민투표에 부치게 된다. 헌법안이 통과되면 두달 안에 이에 따른 선거가 실시되지만, 부결될 경우 제헌의회는 해산되고 새로운 헌법안 마련을 위한 의회 선거를 다시 치러야 한다. 헌법안이 통과되기 위해선 전체 18개주 가운데 3개주 이상에서 주민 3분의 2 이상의 반대가 없어야 하는데, 쿠르드족은 북부지역 3개주를 장악하고 있어 사실상 ‘거부권’을 쥐고 있는 셈이다. 정인환 기자 [e-mail]